Autor
Jasmine Sarryeh-Jemersic
Antiguo investigador asociado, Convención Modelo sobre Movilidad Internacional (MIMC)
Resumen ejecutivo
El 7 de noviembre de 2025, la iniciativa «Model International Mobility Convention» de la Escuela de Gobierno de la Universidad de Columbia ( Carnegie Council) y la organización de desarrollo internacional Helvetas organizaron un desayuno-coloquio celebrado bajo la regla de Chatham House en el Consulado General de Suiza en la ciudad de Nueva York. El encuentro reunió a expertos de los ámbitos del desarrollo, la diplomacia, la investigación y el sector privado. El objetivo era analizar cómo los sistemas de movilidad de Europa y Estados Unidos están respondiendo a las crecientes presiones e identificar ámbitos prácticos de cooperación.
La conversación se centró en una tensión persistente y cada vez mayor. Los marcos normativos describen cómo debe regularse la movilidad y los derechos que deben acompañar a los desplazamientos. Las realidades operativas determinan lo que los gobiernos, las empresas, las ciudades y las organizaciones de primera línea pueden ofrecer, dadas las limitaciones políticas y de recursos. Esta brecha se ha acentuado en todas las regiones. Los participantes abordaron este reto con franqueza y centrándose en lo que es viable en este momento.
Panorama general de MIMC y Helvetas
El Modelo de Convención sobre la Movilidad Internacional (MIMC) proporcionó un marco de referencia. La convención establece los derechos y responsabilidades acumulativos de todas las categorías de personas que se desplazan. Aunque no se prevé que el tratado se adopte en su totalidad a corto plazo, la convención sigue siendo un punto de referencia útil para garantizar la coherencia y lograr avances graduales. Su énfasis en la equidad y la viabilidad ayuda a aclarar en qué aspectos se pueden introducir mejoras, incluso cuando el margen de maniobra política es limitado.
Helvetas aportó conocimientos derivados de su amplia experiencia en materia de migración laboral y movilidad humana, especialmente en el sur de Asia y en África occidental y septentrional. Sus programas abarcan todo el ciclo migratorio, desde ayudar a los futuros migrantes a tomar decisiones informadas y acceder a la formación y a un proceso de contratación justo, hasta reforzar la protección, la inclusión social y las oportunidades para los migrantes, sus familias y las comunidades de acogida. Esta labor aborda cada vez más también los desplazamientos forzados y la movilidad relacionada con el clima, centrándose en enfoques prácticos a nivel sistémico que hacen que la movilidad humana sea más segura y beneficiosa para todas las personas implicadas.
La ley sobre migración, trabajo y agentes no estatales
Uno de los temas centrales de la conversación fue la preparación previa a la migración. Disponer de información fiable sobre los riesgos que entrañan las rutas migratorias reduce la vulnerabilidad y refuerza la autonomía individual. Los cursos de formación técnica breves aumentan el potencial de ingresos y generan oportunidades de empleo más seguras en el extranjero. Estas intervenciones ponen de manifiesto cómo la labor de desarrollo puede reducir los daños y fomentar la toma de decisiones informadas.
La movilidad laboral transfronteriza fue otro tema importante. En la sesión se destacó el potencial de los programas de migración circular, que permiten a las personas trabajar en el extranjero y regresar a su país de origen con mejores competencias y ahorros, lo cual constituye una de las disposiciones clave del MIMC. Estos programas benefician a los migrantes, a los empleadores y a las comunidades de origen. Las políticas restrictivas de movilidad suelen socavar la competitividad a largo plazo y limitar la capacidad de las empresas para contratar y retener a los trabajadores que necesitan. El debate también se basó en estudios recientes que describen el surgimiento de un sector de movilidad de calidad, un enfoque que considera las vías de movilidad laboral como mecanismos que pueden diseñarse de forma intencionada para beneficiar tanto a los trabajadores como a los empleadores y a las comunidades de origen.
La creciente influencia de los actores no estatales también fue objeto de gran atención. Los líderes del sector privado y las organizaciones tecnológicas describieron el papel que desempeñan a la hora de crear oportunidades de formación y mejorar el acceso al empleo para las mujeres desplazadas y otros grupos vulnerables. El grupo hizo hincapié en que la movilidad laboral se considera cada vez más esencial para la innovación y la estabilidad de la mano de obra. Estos actores suelen identificar las necesidades de competencias con mayor rapidez que los gobiernos. Pueden contribuir a configurar instituciones de movilidad más adaptables e inclusivas. Su participación constituye ahora una parte importante de la gobernanza de la migración. El grupo también señaló que la tecnología y los sistemas de información influyen cada vez más en los resultados de la movilidad. Las herramientas, como el Visa Mobility Clearing House en línea de MIMC, destinadas a apoyar a los migrantes, deben reflejar el comportamiento real de los usuarios. Asimismo, deben tener en cuenta los riesgos éticos y la sostenibilidad a largo plazo. El grupo también destacó el reto que suponen los entornos de información fragmentados. Las carencias en materia de recursos y comunicación pueden aumentar la vulnerabilidad y complicar el acceso a mecanismos de protección fiables.
Conclusiones y próximos pasos
Durante la sesión quedó patente una visión estructural más amplia. La migración no puede separarse de las estructuras que determinan las vidas de los ciudadanos, los trabajadores y los residentes. La precariedad económica, el acceso desigual a las oportunidades, las presiones medioambientales y las desigualdades globales de larga data influyen en los motivos por los que las personas se desplazan. Estas mismas fuerzas también afectan a quienes nunca cruzan una frontera. Además, el debate puso de relieve que las políticas de movilidad deben partir de las realidades vividas por las personas. Muchas personas se desplazarán independientemente de los debates políticos, por lo que es esencial atender a las personas allí donde se encuentren y centrarse en mejoras prácticas y centradas en las personas. También se subrayó que la movilidad implica tanto el derecho a desplazarse como el derecho a permanecer. Muchas personas preferirían quedarse en sus comunidades si las condiciones fueran seguras. Esto plantea cuestiones de responsabilidad y justicia. Asimismo, pone de relieve las presiones climáticas que requerirán respuestas coordinadas.
Esta perspectiva está muy extendida entre los estudiantes y los responsables políticos más jóvenes. Consideran la migración no como una cuestión aislada, sino como parte de un debate más amplio sobre la equidad, las oportunidades y la confianza en las instituciones. Este enfoque replantea la migración como parte de un debate más amplio sobre cómo las comunidades se construyen y se sostienen. También refleja la preocupación de que las políticas restrictivas de entrada y circulación puedan debilitar el dinamismo económico y la inclusión social. Los sistemas de movilidad justos y predecibles benefician no solo a los migrantes, sino también al buen funcionamiento general de las instituciones democráticas y económicas.
A pesar de los retos, el evento mantuvo una visión realista de las posibilidades. En todos los sectores hubo consenso en que aún es posible lograr avances significativos mediante una ética pragmática. Se identificaron como áreas prácticas para el progreso el fortalecimiento de los ecosistemas de información a lo largo de las rutas de movilidad, la mejora de la capacidad de acogida local, la creación de alianzas con el sector privado que amplíen las oportunidades, la protección de la continuidad educativa de los jóvenes en movimiento y el desarrollo de intervenciones basadas en corredores que tengan en cuenta todo el recorrido de la movilidad, en lugar de solo sus puntos finales. No se trata de reformas radicales, sino de intervenciones que protegen la dignidad y reducen el daño, precisamente el tipo de mejoras que el marco MIMC está diseñado para poner de relieve.
Reflexiones finales
El encuentro concluyó con un reconocimiento del valor que tiene la colaboración entre distintos sectores en un momento en el que los debates sobre la migración suelen estar polarizados. El objetivo no era alcanzar un consenso, sino exponer con honestidad las limitaciones, explorar opciones realistas y mantener un horizonte ético a largo plazo. En este sentido, la sesión reflejó la misión fundamental de la Convención Modelo sobre la Movilidad Internacional. Una gobernanza humana y coherente sigue siendo posible incluso cuando las condiciones políticas son difíciles. Encuentros como este mantienen viva esa posibilidad y ayudan a trazar caminos responsables hacia el futuro.
Muchísimas gracias al embajador Niculin Jäger y al consulado general de Suiza en Nueva York por acoger este evento, así como a Jasmine Sarryeh-Jemersic por su detallado resumen del debate. Este evento ha contado con el patrocinio de la «Model International Mobility Convention» y Helvetas. Agradecemos la participación de los representantes del Centro Global para la Movilidad Climática, el Instituto de Política Migratoria, Labor Mobility Partnerships, Sistech, Besage.ai, el « Carnegie Council » para la Ética en los Asuntos Internacionales, la Universidad de Columbia, el Fondo Suizo de Inversión para Economías Emergentes y Helvetas.
Carnegie Council para la Ética en los Asuntos Internacionales es una organización independiente y no partidista sin ánimo de lucro. Las opiniones expresadas en este artículo son las del autor y no reflejan necesariamente la posición de Carnegie Council.
