Esta es la lección cinco de seis sobre el cambio climático.
Aquí están los enlaces a los otros cinco:
Introducción y principio de precaución:
Lección 01-01, Lección 01-02
Asignación de responsabilidades:
Lección 02-01, Lección 02-02
Acuerdos y valores contrapuestos
Lección 03-01, Lección 03-02
INTRODUCCIÓN
Se ha criticado mucho el primer intento mundial de hacer frente al calentamiento global, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (Protocolo de Kioto). Algunos lo culpan de ser demasiado fuerte y vinculante, mientras que otros lo critican por ser demasiado débil e inaplicable.
El acuerdo se redacta periódicamente para adaptarse a las nuevas pruebas y circunstancias políticas. Entre los temas polémicos de la próxima fase de negociación y aplicación del acuerdo figuran: la financiación de la adaptación y la transferencia de tecnología a los países en desarrollo; la compensación a los países pobres por proteger los bosques y los derechos de los indígenas; y los problemas de justicia medioambiental y competitividad internacionales frente a los nacionales asociados a la fijación de límites máximos y al comercio de derechos de emisión.
¿Ha sido eficaz el acuerdo hasta la fecha? ¿Puede el Protocolo de Kioto ser un motor de desarrollo o es una mera cortina de humo para ocultar la inacción del mundo desarrollado ante el cambio climático? ¿Cómo repartir equitativamente el "derecho a contaminar" entre las naciones? ¿Tienen los pobres derecho a emisiones de subsistencia para sobrevivir?
PREPARACIÓN NECESARIA DEL INSTRUCTOR
Familiaridad con los argumentos a favor y en contra del Protocolo de Kioto. Conocimiento de los argumentos a favor de la asignación de derechos de emisión per cápita. Familiaridad con las ventajas de un sistema de límites máximos y comercio para mitigar el carbono frente a un impuesto sobre el carbono.
PLAN DE LECCIONES
Actividades en clase
Do: Debate (60 minutos)
¿Podría la asignación per cápita de derechos de emisión ayudar al desarrollo internacional y resolver el cambio climático de una manera más justa? ¿Cuáles son los pros y los contras de utilizar un sistema de comercio de derechos de emisión con fijación previa de límites máximos frente a un impuesto sobre el carbono? ¿Qué mecanismo de transferencia de tecnología podría ayudar al mundo en desarrollo a reducir la contaminación?
Tareas que deben realizarse con antelación (0-2+ horas)
Read:
Saúl Gómez,"Cap and (Fair) Trade", Policy Innovations (11 de julio de 2007)
¿Podría un sistema mundial de límites máximos y comercio de emisiones de carbono ayudar a redistribuir la riqueza y la tecnología entre los países en reducir la contaminación?
Matthew Hennessey,"Cap and Trade vs. Carbon Tax", Policy Innovations (19 de noviembre de 2007)
¿Cuál es la diferencia entre gravar las emisiones de carbono y
e instaurar un sistema de comercio de derechos de emisión basado en el mercado? ¿Qué enfoque
reducirá más eficazmente las emisiones? ¿Cuál es más justo?
Peter Singer,"A Fair Deal on Climate Change", Project Syndicate, 21 de junio de 2007.
El conocido filósofo ético Peter Singer sostiene que las soluciones al cambio climático deberían asignar derechos de emisión per cápita, lo que favorecería enormemente a los países pobres y poblados.
Escuchar:
Nikhil Chandavarkar, "Crafting a Fair Climate Agreement", Workshop for Ethics in Business (2 de noviembre de 2007)
Nikhil Chandavarkar, funcionario de las Naciones Unidas, afirma que los países desarrollados se centran en la mitigación y en los niveles absolutos de emisiones, mientras que los países en desarrollo citan sus bajas emisiones per cápita y su necesidad de adaptación, tecnología y financiación.
PREGUNTA ÉTICA RELACIONADA
Dado que los países más ricos consumen desproporcionadamente más energía y recursos que los más pobres, ¿deberían asignarse derechos de emisión per cápita para mejorar la equidad y el desarrollo?
RECURSOS ADICIONALES
Financiación de la respuesta mundial al cambio climático: Suggestions for a Climate Change Fund, Nota analítica del Centro del Sur (mayo de 2008).
Esta Nota Analítica del Centro del Sur subraya que la provisión de financiación de los países desarrollados a los países en desarrollo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
Scott Barrett, ¿Por qué cooperar? The Incentive to Supply Global Public Goods (audio), Policy Innovations (16 de octubre de 2007)
Resolver el cambio climático beneficiará a casi todo el mundo, pero hay inercia colectiva que impide actuar. ¿Quiénes son los actores y los obstáculos para resolver este problema?
Stephen Gardiner,"La tragedia del calentamiento global y la peligrosa ilusión del Protocolo de Kioto", Ethics & International Affairs 18, nº 1 (invierno de 2004).
Gardiner insiste en que el acuerdo de Kioto, lejos de ser demasiado exigente, hace demasiado poco para proteger a las generaciones futuras.
Shiyang Li,"Tratados medioambientales: ¿Inconveniencia u oportunidad?" Policy Innovations (20 de diciembre de 2006)
Este artículo explora algunas de las fricciones existentes en Estados Unidos en torno a la participación en tratados medioambientales, y analiza cómo el comercio de emisiones en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kioto puede no estar funcionando como se pretendía.
Vicente Paolo Yu,"Integración del desarrollo en el cambio climático" (PDF), South Centre (noviembre de 2007)
Yu sostiene que un marco político global posterior al Protocolo de Kioto debe reflejar la preocupación de los países en desarrollo por situar sus economías en una senda de desarrollo sostenido y sostenible y la la preocupación mundial por reducir sustancialmente las emisiones de GEI y mitigar y y adaptarse al calentamiento global.