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Los dos casos descritos en este capítulo -independientemente de la teoría que se suscriba, la "ecología espiritual" de Shiva o la "ecología política" de Guha y Gadgil-desmienten la extendida creencia de que es posible generalizar sobre el "ecologismo indio".
Contaminación industrial:
Control de la contaminación atmosférica en Delhi, donde la solución política -a saber, el cierre de miles de fábricas en toda la ciudad- repercutió directamente en los medios de subsistencia de los residentes, desde los industriales hasta los trabajadores ocasionales, con una mejora dudosa de la contaminación atmosférica.
Uso de los recursos:
Gestión de la pesca en Kerala , donde los esfuerzos de la ayuda internacional por modernizar la pesca plantearon a los pescadores una disyuntiva fundamental: mantener sus prácticas tradicionales, más sostenibles, o adoptar la tecnología mecanizada a riesgo de agotar los recursos marinos.
El estudio sobre la contaminación atmosférica de Delhi demuestra que cuando los valores se etiquetan como "medioambientales", es más probable que un proyecto reciba reconocimiento y apoyo nacional e internacional. En este caso, las clases medias consideraron que la difícil situación de los trabajadores, que perdieron su empleo cuando el Tribunal Supremo ordenó el cierre de las fábricas contaminantes, era el coste inevitable que había que asumir para reducir la contaminación de la ciudad. Incluso antes del cierre de las fábricas, las malas condiciones laborales habían hecho a los trabajadores más vulnerables a la carga tóxica; también eran ellos los que tenían que soportar el coste de la nueva agenda ecológica del gobierno y la clase media. El estudio demuestra la interrelación entre dos formas de ecologismo: la agenda verde de los ricos conduce a una mayor marginación social y económica de los pobres y a su preocupación por una distribución justa de los recursos y unas condiciones de trabajo seguras.
El estudio de Kerala pone de relieve lo que ocurre cuando se introduce una nueva tecnología (en este caso, motores fueraborda y grandes arrastreros de pesca) en una comunidad en la que la gente lleva generaciones ganándose la vida de la misma manera. ¿Cómo entendían los pescadores de Kerala sus vidas a la luz de sus nuevas opciones? Contrariamente a las imágenes románticas de comunidades tradicionales aferradas a sus prácticas autóctonas como parte de su identidad, los pescadores artesanales comparten muchos de los intereses de sus rivales "capitalistas" en cuanto al acceso a los mercados, el capital y la tecnología. En consecuencia, los autores sostienen que el caso exige una explicación más complicada de las relaciones materiales y simbólicas entre las personas y los recursos que la representada por la conocida narrativa de "un grupo superior... usurpando el terreno comercial de una tradición desempoderada....".
Canoa construida con tablas volviendo a casa en Alappuzha, Kerala, India. Foto cortesía de SIFFS/ICSF Photo Gallery
NOTA: A menos que se indique lo contrario, las siguientes notas y recursos sugeridos han sido facilitados por los autores de los capítulos o por el editor.
General
Teorías del "ecologismo indio"
Los dos estudios de casos cuestionan las perspectivas dominantes sobre la acción medioambiental india. Los dos enfoques analíticos principales, la ecología espiritual y la ecología política, presuponen una forma específica de "ecologismo indio". Sin embargo, como sostienen los autores de los capítulos
Tanto la campaña de Delhi como la de Kerala plantean a los analistas el reto de elaborar relatos más complejos y contingentes que hagan justicia al dinamismo y la creatividad de los actores sociales a los que pretenden representar. Uno de estos retos se refiere a la propia noción de un "ecologismo indio".- La teoría de la ecología espiritual de Vandana Shiva considera el ecologismo indio como una crítica de los valores judeocristianos, como el deseo de dominio sobre la naturaleza. Su planteamiento tiene una fuerte dimensión feminista y aboga por redescubrir el "principio femenino" en las relaciones humanas con la naturaleza. Véase Vandana Shiva. Staying Alive: Women, Ecology and Survival in India . Nueva Delhi: Kali for Women, 1998.
- La ecología política de Ramachandra Guha y Madhav Gadgil considera el conflicto medioambiental como un enfrentamiento entre el Estado y los trabajadores pobres, cuyo sustento depende del acceso a los recursos naturales. El ecologismo se interpreta aquí como resistencia al desarrollo patrocinado por el Estado. El ecologismo indio, según este marco, da prioridad a las necesidades de subsistencia de los pobres. Véase Madhav Gadgil y Ramachandra Guha Ecology and Equity: The Use and Abuse of Nature in Contemporary India. Londres: Routledge, 1995.
Delhi
El ecologismo de la clase media india- Para una revisión de la literatura sobre el ecologismo indio y la clase media, véase el ensayo de Emma Mawdsley "India's Middle Classes and the Environment", en Development and Change 35, nº 1, 2004: 79-103.
El Tribunal Supremo y la legislación y política medioambientales en la India
El caso de Delhi demuestra el poderoso papel del Tribunal Supremo de la India en la política medioambiental del país.
- Para un breve análisis de cómo el Tribunal Supremo de la India llegó a decidir sobre cuestiones de derechos fundamentales, véase "The Role of India's Supreme Court in Public Life". Environment 46, no.3, abril de 2004, p.25. Este artículo se basa en gran medida en dos libros de 2002 de S.P. Sathe y S. Divan y A Rosencranz. (Véase más abajo).
- S.P. Sathe. Judicial Activism in India. Nueva Delhi: Oxford University Press, 2002. Este volumen ofrece una visión histórica de la evolución del Tribunal Supremo de la India hasta convertirse en una institución activista y un análisis del lugar que ocupa la revisión judicial en el proceso político.
- S. Divan y A. Rosencranz. Environmental Law and Policy in India: Cases, Materials and Statutes. Oxford: Oxford University Press, 2ª edición, 2002. Este volumen ofrece una recopilación exhaustiva de los principales casos de derecho ambiental en la India, una visión general del marco normativo y materiales adicionales que promueven el debate crítico.
- Para un análisis del papel del Tribunal Supremo en la elaboración de políticas de control de la contaminación atmosférica en Delhi, concretamente en relación con el control de las emisiones de los vehículos, véase R.G. Bell et al. "Clearing the Air: How Delhi Broke the Logjam on Air Quality Reforms" Environment 46, no.3.April, 2004. El ensayo está disponible en el sitio web de Resources for the Future, junto con información complementaria, incluido un amplio calendario relacionado con las reformas de la calidad del aire en Delhi.
- Para legislación medioambiental específica, véase A.S y R.S Bedi. Encyclopedia of Environment and Pollution Laws. Nueva Delhi: Orient Law House, 2002.
La construcción social del interés público
El estudio de caso de Delhi demuestra los supuestos culturales tácitos que determinan las prácticas cotidianas de los distintos grupos sociales. En este capítulo, Amita Baviskar argumenta que las suposiciones de la clase media de que la clase trabajadora es inferior configuraron la articulación del "interés público" en Delhi a expensas de los intereses de los pobres. Su argumento sigue la línea de una amplia bibliografía que sostiene que la posición social (por ejemplo, la clase, la raza o el género) configura el conocimiento que el individuo tiene del mundo. Estas visiones del mundo se perpetúan a través de los hábitos, el lenguaje y las instituciones. Véase, por ejemplo:
- El innovador tratado de Peter L. Berger y Thomas Luckmann La construcción social de la realidad: Tratado de sociología del conocimiento. Garden City, N.J.: Doubleday, 1967.
- Pierre Bourdieu. Esbozo de una teoría de la práctica. Cambridge: Cambridge University Press, 1977.
- Para una colección de ensayos sobre la política cultural de la raza y la naturaleza, véase Donald S. Moore, Jake Kosek y Anand Pandian eds., Race, Nature, and the Politics of Difference. Durham: Duke University Press, 2003.
El discurso de la salud pública
Como ya se ha comentado en este capítulo, la noción india de contaminación está determinada por la concepción histórica de las castas y de los acontecimientos del ciclo vital relacionados con la contaminación, como el nacimiento, la muerte o la menstruación. Esto contrasta con Occidente, donde las nociones de contaminación están moldeadas por un "discurso biomédico en torno a la toxicidad y el riesgo" (página 212). Sin embargo, la campaña de limpieza del aire de Delhi se organizó en torno a un nuevo discurso sobre la mejora y las "ciudades ideales", que recuerda a los discursos coloniales y poscoloniales bien establecidos en torno a los proyectos de salud pública e higiene.
Especialmente relevante en este caso es el importante corpus de trabajos sobre las tecnologías del "biopoder" inspiradas por Foucault, es decir, las tecnologías empleadas en la regulación de lo que la sociedad considera formas lícitas e ilícitas de conducta con respecto al cuerpo. Entre las referencias indicativas sobre cuestiones de salud pública se incluyen:
- Timothy Mitchell Rule of Experts: Egypt, Techno-politics and Modernity. Berkeley. University of California Press, 2002
- Paul Greenough, "Pathogens, Pugmarks, and Political 'Emergency': The 1970s South Asian Debate on Nature", en Paul Greenough y Anna Lowenhaupt Tsing. Durham, eds. Nature in the Global South: Environmental Projects in South and Southeast Asia. Duke University Press, 2003.
- Emma Tarlo. Unsettling Memories: Narratives of the Emergency in India. Berkeley: University of California Press, 2003.
- M.R. Anderson. "La conquista del humo: Legislation and Pollution in Colonial Calcutta" en David Arnold y Ramachandra Guha, eds. Nature, Culture, Imperialism: Essays on the Environmental History of South Asia. Delhi: Oxford University Press, 1995. Véase especialmente el análisis de Anderson sobre la mejora social y la reducción del humo en la Calcuta colonial (pp 328-335).
Sobre la creación de espacios urbanos ordenados, véase
- James Holston The Modernist City: An Anthropological Critique of Brasilia. Chicago: University of Chicago Press, 1989.
- Teresa P. R Caldeira. Ciudad de muros: Crime, Segregation and Citizenship in Sao Paulo. Berkeley: Universidad de California, 2000.
- Neil Smith La nueva frontera urbana: Gentrification and the Revanchist City. Londres: Routledge, 1996.
El impacto de la campaña anticontaminación en la clase trabajadora de Delhi
Como demuestra este capítulo, el coste de la campaña medioambiental en Delhi recayó desproporcionadamente en los pobres de la ciudad. El cierre y traslado de miles de unidades industriales en Delhi tuvo efectos devastadores para los más de un cuarto de millón de trabajadores que perdieron su empleo.
- Para conocer el alcance del impacto de esta política en la clase trabajadora de Delhi, véase este informe elaborado por Delhi Janwadi Adhikar Manch (DJAM- Delhi Socialist Rights Forum).
Datos de los trabajadores
Muchos trabajadores que perdieron su empleo durante el cierre y traslado de empresas contaminantes en Delhi no recibieron indemnización alguna debido a su condición de trabajadores no permanentes (página 179). El cuadro siguiente ofrece ejemplos de la composición de cinco fábricas que fueron cerradas, lo que ilustra el grado de utilización de mano de obra eventual y contratada en algunas de las empresas afectadas.
Empresa Trabajadores Total Trabajadores permanentes Trabajadores eventuales Trabajadores contratados G.D. Rathi Steel Ltd 329 29 300 Alfarerías del Punjab 150 150 Fábricas textiles Birla 2800 800 2000 K.L. Rathi Steel Ltd 480 200 55 225 Shriram Foods and Fertilizers 1281 564 654Kerala
Organizaciones pesquerasHay muy poco escrito y publicado en inglés sobre el movimiento de los pescadores de Kerala. A continuación ofrecemos algunas fuentes útiles, todas menos una (el informe de la FAO) publicadas únicamente en la India.
- Gabrielle Dietrich y Nalini Nayak. ¿Transición o transformación? A Study of the Mobilisation, Organisation and Emergence of Consciousness among the Fishworkers of Kerala, India. Tamilnadu Theological Seminary, marzo de 2002.
- Mathew Aerthayil. Movimiento de pescadores en Kerala (1977-1994): The role of Non-Party Political Organizations in Social Transformation in India. Nueva Delhi: Instituto Social Indio, 2000.
- P. R.G. Mathur. Los pescadores mappila de Kerala: A study in between Habitat, Technology, Economy, Society and Culture. Trivandrum: Sociedad Histórica de Kerala, 1977.
- Aliou Sall, Michael Belliveau y Nalini Nayak, "Conversaciones: A Trialogue on Power, Intervention and Organization in Fisheries", Chennai: ICSF, 2002. Aquí los autores comparan las luchas de los pescadores senegaleses, canadienses e indios por sus derechos.
- Para una evaluación de cómo las organizaciones de pescadores han influido en las políticas gubernamentales de gestión pesquera en India, Indonesia y Filipinas, realizada por la autoridad preeminente en pesca de Kerala, véase John Kurien, "Studies on the Role of Fishermen's 1988 Organizations in Fisheries Management": El papel de las organizaciones de pescadores en la gestión pesquera de los países en desarrollo (con especial referencia a la región del Indo-Pacífico)". FAO Fish. Tech.Pap., (300):29-48
- Véase también John Kurien, "Ruining the Commons and the Response of the Commoners: Coastal Overfishing and Fishworkers' Action in Kerala State, India", en D. Ghai y J.M. Vivian, eds. Grassroots Environmental Action: People's Participation in Sustainable Development. Londres: Routledge, 1992.
Política de pesca marítima en la India
- Para una excelente panorámica actualizada del sector de la pesca marítima en la India, véase el documento del ICSF India's Marine Fisheries Sector: An Overview. Visite el sitio web del ICSF para acceder al documento completo.
El modelo de desarrollo y su crítica
Kerala se convirtió en un experimento de desarrollo internacional durante la década de 1950 con el proyecto indo-noruego. Para un análisis de la creación del régimen de desarrollo de la India como efecto de la contestación entre el Estado colonial y los nacionalistas, véase David Ludden, "India's Development Regime", en Nicholas Dirks, ed., Colonialism and Culture. Colonialism and Culture. Ann Arbor: University of Michigan Press, 1993.
Desde la década de 1980, una oleada de críticas al discurso del desarrollo ha señalado los supuestos ocultos en los modelos de asistencia y participación global, argumentando que los prejuicios y las desigualdades estaban inscritos en las formas de participación que se pusieron a disposición de las economías del Tercer Mundo. Véase:
- Partha Chatterjee, "Development Planning and the Indian State", en T.J. Byers, ed., The State and Development Planning in India. The State and Development Planning in India. Nueva Delhi: Oxford University Press, 1995, donde Chatterjee sostiene que las élites modernizadoras posteriores a la independencia, al carecer del poder social adecuado para imponer un programa de cambio radical, optaron por una "revolución pasiva", en la que incorporaron organizaciones sociales tradicionales como la casta, y aplicaron estrategias de desarrollo gradualistas y no conflictivas.
- Arturo Escobar. Encuentro con el desarrollo: The Making and Unmaking of the Third World. Princeton: Princeton University Press, 1995, para una crítica del discurso del desarrollo en un contexto global.
Actores internacionales en las políticas de pesca marítima de India
En el estudio del caso de Kerala, Subir Sinha y Kavita Philip explican que durante la década de 1990 los procesos de globalización y las políticas económicas neoliberales del gobierno indio llevaron a los actores y organizaciones internacionales a las disputas sobre las políticas pesqueras en India. (Páginas 228-230)
- Desde el principio, una organización internacional preocupada específicamente por los problemas de los pescadores tradicionales indios fue la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, que en 1979 estableció el Programa del Golfo de Bengala (BOBP), de 20 años de duración. El objetivo del BOBP era mejorar las condiciones de vida de las comunidades de pescadores del golfo de Bengala mediante la promoción de buenas prácticas de gestión de la pesca artesanal. En 2003 se creó la Organización Intergubernamental del Programa del Golfo de Bengala (BBP-IGO) entre los gobiernos de India, Bangladesh, Maldivas y Sri Lanka. Los objetivos del BBP-IGO son "mejorar la cooperación entre los países miembros, otros países y organizaciones de la región y proporcionar servicios de asesoramiento técnico y de gestión para el desarrollo y la gestión sostenibles de la pesca costera en la región del Golfo de Bengala".
- El rápido declive de las poblaciones de tortugas marinas en todo el mundo también ha puesto las prácticas y políticas pesqueras de India bajo la lupa internacional. Como se expone en el capítulo, las presiones conservacionistas internacionales en este ámbito suelen interpretarse localmente como una imposición de condiciones comerciales desleales, más que como auténticas iniciativas medioambientales. En uno de los casos más destacados, el uso de DET (dispositivos excluidores de tortugas) fue el centro de una disputa en la OMC en 1996 entre India y otros países del sudeste asiático y Estados Unidos, tras la imposición por parte de Estados Unidos de un embargo a las exportaciones de gambas de estos países (Estados Unidos perdió el pleito). No obstante, en respuesta a la presión internacional y a la creciente preocupación local, en 1999 el Ministerio indio de Medio Ambiente y Bosques, en colaboración con el PNUD, puso en marcha el "Proyecto Nacional de Conservación de las Tortugas Marinas". En la actualidad, muchas organizaciones ecologistas locales, entre ellas la Wildlife Protection Society of India, Goa Foundation, Atree y otras, trabajan en este ámbito. Las organizaciones internacionales que participan en proyectos de conservación de tortugas marinas en la India son el PNUD y el WWF.
Centro de Ciencia y Medio Ambiente
Una de las principales ONG medioambientales de la India, que desempeñó un papel fundamental en la movilización de la clase media para apoyar la actuación del gobierno en el control de la contaminación de Delhi, el CSE "pretende aumentar la concienciación pública sobre ciencia, tecnología, medio ambiente y desarrollo". Para consultar fichas informativas, noticias y actualizaciones políticas sobre la contaminación en Delhi, véase la sección Campaña Aire Limpio. Véase también el influyente libro de CSE Slow Murder: The Deadly Story of Vehicular Pollution in India, cuya publicación en 1996 lanzó la Campaña Aire Limpio.
Colectivo Internacional de Apoyo a los Trabajadores de la Pesca (ICSF)
El Colectivo Internacional de Apoyo a los Trabajadores de la Pesca, una organización no gubernamental internacional, promueve "el establecimiento de una pesca equitativa, justa desde el punto de vista del género, autosuficiente y sostenible, especialmente en el sector artesanal a pequeña escala". El sitio proporciona acceso a documentos oficiales, investigaciones y noticias relacionadas con la pesca, y alberga una base de datos sobre instrumentos jurídicos indios.